Доклад исполняющего обязанности главы Администрации Милютинского района О.Р. Писаренко: "Итоги социально-экономического развития Милютинского района за 2019 год"
Уважаемый Вячеслав Николаевич, уважаемые депутаты, присутствующие!
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Милютинский район», представляю отчет о результатах деятельности Администрации района по решению вопросов местного значения за истекший 2019 год.
Администрация Милютинского района в 2019 году работала в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Участие в национальных проектах посредством реализации региональных проектов, позволило привлечь в район дополнительные финансовые ресурсы и оказало масштабное воздействие на развитие всех сфер экономики, решение демографических и социальных задач.
Работа, направленная на реализацию национальных проектов, напрямую связана с реализацией Стратегии социально-экономического развития района до 2030 года, принятой в конце 2018 года Милютинским районным Собранием депутатов. Обеспечена интеграция нацпроектов в муниципальные программы. На территории района действуют 23 муниципальные программы.
На территории муниципального образования «Милютинский район» осуществлялась реализация трёх национальных проектов, два из которых касались социальной сферы («Демография» и «Здравоохранение»), ещё один – «Образование» - направлен на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.
На территории района активно реализуется национальный проект «Демография». Основными приоритетами в этом направлении являются: поддержка семей с детьми, стимулирование рождаемости, пропаганда семейных ценностей, формирование культуры здорового образа жизни, создание условий для продления активных лет жизни и увеличение продолжительности жизни.
В рамках реализации национального проекта «Демография» в 2019 году Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов получил автотранспортное средство для организации работы по осуществлению доставки лиц старше 65 лет в медицинские организации для прохождения диспансеризации, профосмотров, в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний. Для этих целей в районе создана мобильная бригада, за период работы которой в районную больницу в 2019 году доставлено 240 человек из отдаленных населенных пунктов.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» и регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в х. Широкий Лог в 2019 году приобретен и установлен фельдшерско-акушерский пункт.
В рамках реализации национального проекта «Образование» выделены денежные средства федерального и областного бюджетов на ремонт спортивных залов в четырех общеобразовательных учреждениях района: МБОУ Россошанская ООШ, МБОУ Лукичевская СОШ, МБОУ Селивановская СОШ, МБОУ Первомайская ООШ. Денежные средства освоены в сумме 3 млн. 141 тыс. рублей.
В 2019 году в Милютинском районе была продолжена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы. Основная задача, поставленная Президентом Российской Федерации, по итогу 2019 года выполнена, не допущено снижение номинальной начисленной заработной платы отдельных категорий работников, средняя заработная плата доведена до целевых значений.
Благодаря повышению средней заработной платы, увеличились налоговые поступления в бюджет Милютинского района.
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Милютинского района, направлена на обеспечение устойчивости бюджетной системы муниципального образования.
Исполнение консолидированного бюджета района за 2019 год составило:
- по доходам – 791 млн. 271 тыс. рублей;
- по расходам – 792 млн. 685 тыс. рублей.
Администрацией Милютинского района приняты меры по наращиванию собственных доходов:
- обеспечено поступление в консолидированный бюджет Милютинского района 123 млн. 438 тыс. рублей собственных налоговых и неналоговых доходов или 102,5% плановых назначений. На решение вопросов местного значения из областного бюджета получены безвозмездные поступления в сумме 668 млн. 61 тыс. рублей.
В Милютинском районе отсутствует муниципальный долг. Приняты меры для недопущения его возникновения в дальнейшем.
Также отсутствует просроченная кредиторская задолженность.
От уровня развития экономики и бюджетных возможностей полностью зависит функционирование нашей социальной сферы.
Образование - крупнейшая социальная отрасль, в которой занято 254 педагогических работника и обучается 1586 учащихся и воспитанников.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части достижения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет нам удалось удержать нулевые значения показателя очередности в детские сады детей в возрасте от трех до семи лет.
Дополнительное образование детей - один из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов; личностного, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи. Охват детей дополнительным образованием в 2019 году составил 72% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, что соответствует среднеобластному показателю.
В нашем районе учреждения дополнительного образования представлены детско-юношеской спортивной школой, которую посещают 520 учащихся и детской школой искусств, контингент обучающихся которой составляет 154 человека. Кружковой деятельностью охвачено 643 человека. Учащиеся школы искусств принимает активное участие в культурной жизни района. За отчетный период преподаватели и обучающиеся школы приняли участие в 35-ти концертах, выставках художественного творчества и других творческих мероприятиях, проходивших на территории Милютинского района.
В 2019 году обучающиеся школы приняли участие в 20-ти конкурсах различного уровня, на которых более 800 раз становились победителями, лауреатами и дипломантами различных степеней.
В прошедшем году Детско-юношеская спортивная школа Милютинского района приняла участие в более чем 60 спортивно-массовых мероприятиях различного уровня. Спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работой в 2019 году было охвачено 1290 обучающихся образовательных организаций района.
В 2019 году на развитие отрасли «Образование» израсходовано 369 млн. 401 тыс. руб., в том числе 80 млн. 234 тыс. рублей средств местного бюджета.
В 2019 году освоены средства областного и местного бюджетов на проведение 2 этапа реконструкции детского оздоровительного центра «Родничок» в размере 86 млн. 28 тыс. руб. Работы завершены. Общая сумма затрат составила свыше 150 млн. рублей.
Были выделены средства областного и местного бюджетов на приобретение автобуса для Милютинской ДЮСШ в сумме 2 млн. 639 тыс. руб. В 2020 году планируется приобретение 5 школьных автобусов для общеобразовательных учреждений (Милютинская, Каменная, Новодмитриевская и Кутейниковская школы), общая сумма затрат составит более 10 млн. рублей.
В 2019 году Распоряжениями Правительства Ростовской области выделены денежные средства резервного фонда:
- на капитальный ремонт внутренних помещений, наружной отделки (фасад) и кровли МБОУ Селивановская СОШ в сумме 3 млн. 830 тыс. руб., работы завершены;
- на приобретение школьной мебели, классных досок и софитов для освещения досок в сумме 461 тыс. руб. для МБОУ Маньково-Березовская СОШ и МБОУ Петровская СОШ. Оборудование поставлено;
- на приобретение для детского оздоровительного центра «Родничок» оборудования для пищеблока, медицинского кабинета, мебели, оргтехники и т.д. в сумме 11 млн. 162 тыс. руб. Оборудование поставлено, денежные средства освоены в полном объеме.
Установлены противопожарные двери в 7 образовательных организациях на сумму 245 тыс. руб., обработаны чердачные помещения огнезащитным составом в 5 учреждениях на сумму 117,5 тыс. руб.
Выделены средства областного и местного бюджетов на проведение мероприятий по энергосбережению в части замены оконных и наружных дверных блоков в МБОУ Россошанская ООШ, МБОУ Орловская НОШ, МБОУ Степано-Савченская ООШ, МБОУ Николо-Березовская СОШ в сумме 4 млн. 432 тыс. руб. Работы выполнены в полном объеме.
Получено положительное заключение на проектно-изыскательские работы на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Строительство быстровозводимого здания школьной столовой на 60 мест для МБОУ Маньково-Березовская СОШ» на сумму 2 млн. 952 тыс. руб.
Также получены положительные заключения на разработку ПСД на газоснабжение и установку котлов наружного размещения по 4 организациям (МБОУ Селивановская СОШ, МБОУ Степано-Савченская ООШ, детский сад №2 ст.Селивановской, детский сад №11 х.Степано-Савченский) на сумму 13 млн. 977 тыс. руб.
Получено положительное заключение на замену оконных блоков в МБОУ Авангардовская ООШ на сумму 2 млн. 705 тыс. руб., затраты местного бюджета на прохождение экспертизы и изготовление сметной документации составили 60,5 тыс. руб.
Получены положительные заключения по 4 образовательным учреждениям района на проектно-изыскательские работы по газоснабжению с установкой котлов наружного размещения (МБОУ Петровская СОШ, МБОУ Маньково-Березовская СОШ, детский сад №3 х.Нижнепетровский, детский сад №10 сл.Маньково-Березовской) на сумму 10 млн. 698 тыс. руб.
Получено положительное заключение на проектно-изыскательские работы по газоснабжению детского оздоровительного центра «Родничок», сумма затрат 3 млн. 555 тыс. руб.
Получено положительное заключение сметной стоимости по проведению капитального ремонта следующих объектов:
- спортивный зал детского оздоровительного центра «Родничок», сумма затрат 6 млн. 504 тыс. руб.;
- стадион в ст. Милютинская, сумма затрат 27 млн. 720 тыс. руб.;
- МБОУ Маньково-Березовская СОШ (кровля, потолки, отмостка) сумма затрат 5 млн. 861 тыс. руб.
В августе 2019 года завершены работы по подготовке образовательных учреждений к началу нового учебного года и отопительному периоду 2019-2020 гг. Сумма затрат средств местного бюджета составила свыше 1 млн. руб.
Общей целью деятельности системы здравоохранения Милютинского района является улучшение здоровья населения, эффективное использование ресурсов, улучшение условий труда работников здравоохранения, повышение доступности и качества медицинской помощи населению. Не даром, начиная с 2013 года, система здравоохранения Милютинского района входит в число лидеров среди сельских муниципальных образований области.
В целях создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Милютинского района в 2019 году из средств бюджета всех уровней осуществлялось финансирование мероприятий муниципальной программы «Развитие здравоохранения». Предусмотренные в целом программой ассигнования в сумме 10,5 млн. рублей исполнены в полном объеме.
За счет резервного фонда Правительства Ростовской области на 2019 год были выделены средства в сумме 3 млн. 986 тыс. рублей, в том числе:
- на разработку проектно-сметной документации по газификации Маньково-Березовской амбулатории в размере 2 млн. 496 тыс. рублей;
- на приобретение биохимического анализатора в сумме 309,5 тыс. рублей;
- на приобретение фиброгастроскопа в сумме 1 млн. 33 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.
В 2020 году планируется продолжить работу по профилактике социально значимых заболеваний, оказывающих серьезное влияние на показатели смертности и продолжительности жизни населения. Особое внимание по-прежнему будет уделено качеству проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации. В рамках национального проекта «Здравоохранение» будут продолжены работы по созданию единого цифрового контура в здравоохранении на основе «Единой государственной информационной системы здравоохранения».
В 2020 году предусмотрены средства в сумме 28 млн. 646 тыс. рублей на проведение капитального ремонта стационара Милютинской ЦРБ, в том числе из областного бюджета 27 млн. 500 тыс. рублей и 1 млн. 146 тыс. рублей из местного бюджета. Запланированы средства местного бюджета на капитальный ремонт кабинетов поликлиники в сумме 829 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий по развитию материально-технической базы детских поликлиник.
Будет продолжена работа по привлечению на работу врачей и среднего медицинского персонала, соблюдению требований к размеру средней заработной платы медицинских работников.
Работа учреждений культуры и искусства Милютинского района осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие культуры и туризма», общий объем финансирования которой составляет 42,3 млн. рублей. В 2019 году проведена работа по освоению средств, выделенных из областного бюджета, в сумме 581 тыс. рублей на приобретение звукотехнического, светового и компьютерного оборудования для учреждений культуры района. Для МБУК "Светочниковский СДК" приобретены спортивные тренажеры за счет средств местного бюджета на сумму 300,0 тыс. руб.
Для детской школы искусств получено безвозмездно пианино "Мелодия" стоимостью 372,0 тыс. руб.
За 2019 год проведено 642 культурно-массовых мероприятия. Наиболее значимые из них - торжественное открытие Года народного творчества на Дону в Милютинском районе, районный конкурс профессионального мастерства по теме «Культурный бренд моей малой родины»; 143-летие ст. Милютинской, конкурс КВН на Кубок главы Администрации Милютинского района и другие.
Творческие коллективы Милютинского района - вокальные группы «Купава», «Донские напевы», народные фольклорные коллективы «Станичники», «Казачья вольница», «Горница» приняли участие в 20-ти всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях.
В 2020 году планируется проведение ряда мероприятий к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, 450-летию служения донских казаков Российскому государству, 80-летию образования Милютинского района.
В 2020 году планируется проведение выборочного капитального ремонта 8-ми военно-мемориальных объектов на сумму свыше 11 млн. рублей.
В 2020-2021 годах будут проведены работы по капитальному ремонту Милютинского РДК общей стоимостью порядка 93 млн. рублей, в 2020 году планируется освоить 36 млн. рублей.
В рамках реализации социальной политики, направленной на оздоровление населения района, осуществляется его привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом, утверждение среди граждан здорового образа жизни. В 2019 году проведено 305 мероприятий для всех категорий населения, в том числе: районные соревнования Спартакиады Дона 2019, зональный этап Спартакиады Дона. Состоялись районные турниры по 8-ми видам спорта, посвященные нашим землякам – Героям СССР, Социалистического труда, России.
В 2019 году проведены мероприятия по выполнению нормативов комплекса ГТО среди учащихся образовательных учреждений, муниципальных работников и взрослого населения. Более 400 жителей Милютинского района, в возрасте от 6 до 70 лет и старше, выполняли нормативы комплекса, из них 145 человек стали обладателями удостоверений и знаков ГТО.
Забота о жителях района является важной частью нашей социальной политики. На особом контроле стоят ветераны, многодетные семьи, дети-сироты.
Обязательства по предоставлению жилых помещений детям - сиротам в 2019 году выполнены в полном объеме: на вторичном рынке приобретено жилье для 7 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сумма средств, направленных на социальную поддержку льготных категорий граждан, в 2019 году составила 135 млн. 396 тыс. рублей.
На меры социальной поддержки семьям с детьми было направлено более 26 млн. рублей из бюджета области (в том числе свыше 15 млн. на реализацию регионального проекта - Финансовая поддержка семей при рождении детей).
Оказана адресная социальная помощь в виде социального пособия за счет средств областного бюджета 196 малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам. Заключено 20 социальных контрактов. На оказание адресной помощи направлено 3,1 млн. рублей.
Большое внимание в районе уделяется оздоровлению детей. Для детей из малоимущих семей в 2019 году было приобретено 105 путевок в детские оздоровительные организации, объем финансовых средств в 2019 году на проведение оздоровительной кампании составил 1 млн. 940 тыс. рублей.
В 2020 году продолжится работа по поддержке семей с детьми, в том числе по предоставлению новых видов пособий, предложенных Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным в Послании Федеральному Собранию, а именно ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет, выплат средств материнского капитала.
На территории Милютинского района реализуется муниципальная программа «Молодежь Милютинского района». За 2019 год в целях развития и популяризации молодежного движения было проведено более 70 акций и мероприятий. Проведен ряд крупных мероприятий с участием молодежи в возрасте от 14 до 30 лет: «Гвоздики Отечества», «Молодежная команда Губернатора», «Лидеры Дона», «Россия - это мы». Состоялись выборы члена в молодежный парламент при Законодательном Собрании Ростовской области. Создан совет по вопросам развития добровольчества (волонтерства). Состоялся муниципальный конкурс среди администраций сельских поселений на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.
Сельское хозяйство Милютинского района - это более 139 тысяч гектар пашни и более 60 тысяч гектар пастбищ и сенокосов.
В районе работают: 1 крупное сельхозпредприятие, 6 микропредприятий, 140 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 6000 личных подсобных хозяйств.
Валовый сбор зерновых культур всех видов в Милютинском районе составил более 180 тыс. тонн зерна при средней урожайность 24 ц/га.
Стратегической культурой для района является озимая пшеница. В 2019 году сложились благоприятные условия для сева озимых культур. Посеяно более 44 тыс. га озимой пшеницы, 90% посеяно с удобрением.
На сегодняшний день анализ показывает неплохую динамику роста животноводства:
Поголовье КРС составило 7299 голов, 5% рост к уровню аналогичного периода прошлого года, в т.ч. коров – 3,5 тыс. голов.
Также увеличилось количество свиней и составило 5011 голов. Рост обеспечен поголовьем, которое содержится в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах.
В рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий» в 2019 году улучшили свои жилищные условия 3 семьи. Государственная поддержка, направленная на улучшение жилищных условий, составила 2 млн. 286 тыс. рублей.
За 2019 год сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности района получено субсидий из всех видов бюджета в сумме 17 млн. 700 тыс. рублей по 7-ти видам поддержки.
В сельхозсекторе района работает более 1000 чел. Обеспечен ежегодный рост заработной платы.
По итогам работы сельскохозяйственными предприятиями Милютинского района получен положительный финансовый результат. Прибыль за 2019 года составила более 60 млн. рублей.
Налогов и других обязательных платежей в бюджеты различных уровней за 2019 год сельскохозяйственными предприятиями перечислено 146 млн. рублей.
В рамках проведения Дней защиты от экологической опасности проводились масштабные мероприятия по благоустройству парков, скверов, памятных и мемориальных мест, мест захоронения участников Великой Отечественной Войны.
С 1 апреля по 1 ноября 2019 года на территории Милютинского района проходили мероприятия по благоустройству, в которых приняли участие более 25 организаций и около 1000 человек.
С целью экологического образования и просвещения в дошкольных и школьных учреждениях в экологических фестивалях, акциях и классных часах приняли участие 111 школьников и 119 дошколят, проведено 38 мероприятий в школах и детских садах.
Отделом по управлению муниципальным имуществом в 2019 году велась активная работа по обеспечению эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных ресурсов. За 2019 год поступила арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в сумме 15 млн. 568 тыс. рублей. Поступления доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составили 943 тыс. рублей. За 2019 год в консолидированный бюджет района поступило 3 млн. 253 тыс. рублей от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Доходы, поступившие от сдачи в аренду муниципального имущества, составили 593 тыс. рублей. План по выделению земельных участков многодетным семьям на 2019 год составляет: 1 земельный участок. В 2019 году выделено 5 земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно.
3а 12 месяцев 2019 года введено в эксплуатацию жилых
помещений площадью 2367 кв.м., при плане 2320 тыс. кв.м., что составляет 102% от планового показателя. Также выдано 5 разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.
В 2019 году завершены следующие инвестиционные проекты, реализация которых начата в 2018 году:
- строительство газовых сетей среднего и низкого давления в ст. Селивановская, х. Коньков, общая стоимость проекта более 59 млн. рублей;
- строительство газовых сетей среднего и низкого давления в х. Решетняков, х. Гоголевский, х. Степано-Савченский, общая стоимость проекта свыше 46 млн. рублей.
В 2019 году Муниципальным унитарным пассажирским автопредприятием, оказывающем услуги по водоснабжению населения, за счет собственных средств произведена замена водопроводных сетей в Светочниковском, Милютинском, Лукичевском и Селивановском сельских поселениях общей протяженностью 2500 метров.
В 2019 году за счет средств областного и местного бюджетов для нужд предприятия приобретен автомобиль «УАЗ» стоимостью 746 тыс. рублей.
Получены положительные заключения экспертизы на проведение капитального ремонта 10 сооружений водозаборных (артскважин) на территории Орловского, Светочниковского, Маньково-Березовского, Селивановского, Милютинского сельских поселений района. Плановый срок проведения работ 2020-2024 годы.
Не менее важным направлением деятельности в работе органов местного самоуправления в отчетный период остается улучшение состояния автомобильных дорог. По состоянию на 1 января 2020 года выполнены работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на общую сумму более 18 млн. рублей.
Стоит также отметить, что в 2019 году на территории Милютинского района министерством транспорта Ростовской области проводились:
- работы по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Кашары – с. Первомайское – ст. Милютинская – г. Морозовск;
- работы по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст. Милютинская – х. Орлов.
Проект благоустройства площади в ст. Милютинской вошел в перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2021-2022 годах, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области».
В январе 2020 года конкурсной комиссией под председательством заместителя губернатора Ростовской области В.В. Рудого утверждены результаты конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования. Для участия в конкурсе муниципалитетами области было подано 376 заявок. Проект Милютинского района «Обновление (ремонт) зоны отдыха у фонтана по ул. Комсомольская» в числе прочих проектов инициативного бюджетирования стал победителем. Стоимость проекта порядка 2 млн. рублей.
Администрация района направляла свои усилия на выполнение утвержденных мероприятий и программ Милютинского района. Во взаимодействии с депутатами района велась работа по исполнению наказов.
Многие проблемы решались сообща с руководителями предприятий и учреждений, Советом ветеранов. В 2019 году проводились сходы граждан в сельских поселениях, были организованы встречи с гражданами района по различным вопросам и проблемам. Вся работа велась в тесном взаимодействии с главами и депутатами поселений.
Проведение таких мероприятий дает положительные результаты. Подобная работа будет продолжена и в 2020 году.
Району оказана большая поддержка Губернатором Ростовской области, Правительством области, Законодательным Собранием Ростовской области.
Итоги социально-экономического развития Милютинского района за 2019 год свидетельствуют о наличие предпосылок к росту экономики и повышению уровня и качества жизни населения.
Милютинский район на протяжении последних пяти лет продолжает занимать лидирующие позиции в рейтинге муниципальных образований области. Так, по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2018 года Милютинский район занял 3 место среди 55 муниципальных образований области.
Важнейшими направлениями работы Администрации Милютинского в 2020 году, как и в 2019, останутся:
- повышение эффективности расходов бюджета;
- расширение собственной налоговой базы;
- оказание адресной поддержки льготным категориям граждан, людям старшего поколения;
- сохранение стабильности на рынке труда;
- поддержка малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса;
- аккумулирование инвестиций на строительство и капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения;
- предотвращение фактов задержки выплаты заработной платы;
- эффективное использование районных земельных ресурсов.
В завершении мне хотелось бы выразить признательность депутатам Собрания депутатов района за поддержку и совместную плодотворную работу.
Спасибо за внимание.
Доклад окончен.