Рациональное использование земельных участков – условие стабильного социально-экономического развития 

23 октября 2019 г. 15:46:00
Оцените этот контент 0 голосов

 

  Содержание статьи 9 Конституции РФ о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, нашло свое отражение в одном из основных принципов земельного права, закрепленном в пп. 1 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому регулирование земельных отношений осуществляется исходя из многофункциональной роли земли в жизни общества. В соответствии с этим принципом земля должна рассматриваться, во-первых, как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, во-вторых, как природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно (в-третьих) как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю.

  Еще одно конституционное положение воспроизведено при формулировании другого принципа земельного законодательства - принципа приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (в пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

  С целью соблюдения конституционных основ и принципов земельного права с учётом норм действующего законодательства Российской Федерации проводится работа по контролю в сфере рационального использования земельных ресурсов.

  Рациональное использование земель, особенно применительно к землям сельскохозяйственного назначения рассматривается как единство двух слагаемых – эффективного использования и охраны земель.

  В области эффективного использования земельных участков в КоАП РФ предусмотрены правонарушения:

  Часть 1 статьи 8.8 «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием»;

  Часть 2 статьи 8.8 «Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом»;

  Часть 3 статьи 8.8 «Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом»;

  Часть 4 статьи 8.8 «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».

  Среди составов правонарушений в области охраны земель, предусмотренных КоАП РФ наибольший интерес, представляют «Порча земель» (статья 8.6), «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв» (статья 8.7).

  Часть 1 статьи 8.6 «Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы»

  Часть 2 статьи 8.6 «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления»

  Часть 1 статьи 8.7 «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры»;

  Часть 2 статьи 8.7 «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель»;

  Часть 3 статьи 8.7 «Неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления»;

  Часть 4 статья 8.7 «Применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров».

  Мерой ответственности за данные правонарушения является административный штраф в размерах, установленных КоАП РФ.

  Административная ответственность наступает при несоблюдении требований земельного и природоохранного законодательства, связанных с невыполнением правообладателями земель сельскохозяйственного назначения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

Основные нормативно-правовые акты Российской Федерации регламентирующие основы использования земель и ответственность:

      - Конституция Российской Федерации;

      - Земельный кодекс Российской Федерации;

      - Водный кодекс Российской Федерации;

      - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

      - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

      - Федеральный закон от 16 июля 1998 № 101-ФЗ"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

      - иные нормативные правовые акты.

  Исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

v  использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

v  сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

v  осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

v  своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

v  своевременно производить платежи за землю;

v  соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

v  не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

v  не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

v  выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

  Обязанности собственника по содержанию, принадлежащей ему вещи, возникают одномоментно с приобретением соответствующего вещно-правового титула (статья 210 Гражданского кодекса РФ). Никаких отсрочек по их исполнению действующее законодательство не допускает. Единственное исключение, оправдывающее неиспользование земельного участка по целевому назначению, - это наличие обстоятельств чрезвычайного характера: стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование

  Исполнение собственниками и землепользователями земельных участков своих обязанностей по использованию и охране земельных ресурсов позволит предупредить и пресечь возникновение правонарушений в области земельного законодательства, а также даст возможность для устойчивого социально-экономического развития как сельских, так и городских территорий.

Отправить в Твиттер

Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2019 Администрация Милютинского района